Coyuntura crítica en la defensa de la UE: innovaciones institucionales, integración de mercado y desafíos de gobernanza

Este documento examina la acelerada innovación institucional de la Unión Europea en seguridad y defensa tras la invasión de Ucrania por Rusia y la creciente incertidumbre transatlántica con la nueva presidencia de Trump. Analiza cómo la UE ha utilizado la flexibilidad del Tratado de Lisboa para introducir nuevos instrumentos, sin cambios formales en el Tratado, empleando un enfoque de superposición por capas para abordar carencias urgentes en capacidades de defensa e industria utilizando políticas distintas a la Política Común de Seguridad y Defensa. El estudio destaca los cambios que tratan de pasar de unas políticas nacionales fragmentadas hacia otras más integradas para mejorar la competitividad de la Base Tecnológica e Industrial de Defensa Europea, con mayor adquisición conjunta y la cooperación transfronteriza. La gobernanza sigue siendo objeto de debate, ya que los Estados miembros han de equilibrar la soberanía nacional con una posible tendencia a mayor coordinación y supervisión desde el nivel de la Unión. El realineamiento de las políticas de cohesión e investigación suponen una conversión hacia objetivos de defensa, reorientando lo relativo a las tecnologías de doble uso. El documento concluye señalando vías para futuras investigaciones, como la efectividad de la gobernanza híbrida, la posible madurez de los Estados para admitir mayor supervisión multilateral, y el futuro de la coordinación UE-OTAN.

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