La nueva Estrategia Europea de Seguridad. La oportunidad para abordar la «dimensión defensa» en la UE

La invasión rusa de Ucrania (2022) y la nueva relación transatlántica en el marco de la OTAN, donde EE. UU. demanda a sus aliados europeos más compromiso y más responsabilidad en su propia defensa convencional, han cambiado el panorama geopolítico europeo y han obligado a la Unión Europea a plantearse su propia dimensión de defensa.
Tras más de cuatro años desde el comienzo de la guerra en Ucrania, la UE se ha centrado esencialmente en diagnosticar la situación y en discutir posibles líneas de acción, pero hasta ahora ha sido poco ejecutiva, y se ha limitado principalmente a iniciativas (lideradas por la Comisión) para favorecer el desarrollo de capacidades militares y fortalecer una industria de defensa europea que, siendo elementos clave, no son suficientes. Es necesario desarrollar un plan para abordar de forma completa la «dimensión defensa» en la UE.
La nueva «Estrategia Europea de Seguridad», cuyo primer borrador será previsiblemente presentado al Consejo en las próximas semanas, es la oportunidad para que la Unión aborde por primera vez, desde la fallida Comunidad Europea de Defensa (CED), la muy necesaria «dimensión defensa», y lo haga de forma realista y pragmática.
La OTAN, responsable de la defensa territorial de 23 de los 27 países de la Unión, está trabajando en reforzar su pilar europeo. La nueva Estrategia UE se presenta como la oportunidad para contribuir a ese fortalecimiento y, a la vez, establecer los cimientos de una dimensión europea de defensa (no solo industrial) que, inicialmente, y en base a criterios de propiedad y practicabilidad, debería ser en lo colectivo, y dentro del marco de la OTAN (dejando ambiciones de una posible defensa común o un ejército europeo para el futuro).
De esta forma, la Estrategia podría marcar el rumbo para una posible operacionalización del artículo 42.7 del Tratado de Lisboa (asistencia ante una agresión armada), acaso bajo la vieja fórmula, ya discutida en los 90, de «separables, pero no separados».

NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos de Análisis son responsabilidad de sus autores, sin que reflejen necesariamente el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.