Ministerio de Defensa de España

  • Logotipo del Ministerio de Defensa
  • www.defensa.gob.es
Buscar en este sitio web

Cooperación internacional

Relaciones bilaterales

El Ministerio de Defensa participa en el desarrollo de la política de cooperación en armamento, entre otros medios, mediante el afianzamiento de las relaciones bilaterales en el ámbito del armamento y el material con aquellos países que, por muy diversos motivos de interés político y económico, se haya estimado conveniente. Para ello, se relaciona, en coordinación con la Dirección General de Política de Defensa, con organismos internacionales y extranjeros en cuestiones de armamento y material, y negocia, gestiona y promueve -en la parte que corresponda a la política de armamento- los programas de cooperación con otros países.

La cooperación bilateral atiende a necesidades comunes y complementarias entre países aliados y amigos y se desarrolla mediante reuniones bilaterales, que tratan de enmarcarse en convenios y acuerdos de entendimiento (MOU) sobre cooperación en el ámbito del material de defensa, tecnológico e industrial.

En la actualidad, España tiene o ha tenido intereses industriales de defensa en más de 100  países de todo el mundo. De ellos, se mantienen relaciones institucionales fluidas y continuadas con más de 70.

En términos generales se trata, además de mantener las buenas relaciones existentes en la mayoría de los casos, e iniciarlas en otros, de buscar campos de cooperación industrial en los proyectos respectivos del armamento y el material apoyando a la industria nacional de defensa en su esfuerzo exportador. Así se generan las mejores condiciones para la adquisición del armamento y material de interés para nuestras Fuerzas Armadas.

Además, con la finalidad de apoyar la industria española de defensa, en el año 2009 se creó, en el seno de la Sociedad Mercantil Estatal Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España S.A. (ISDEFE), la Consultora Internacional de Defensa y Seguridad (CIDyS), que se pone a disposición de la empresas para fomentar su proyección internacional y prestarles apoyo en su esfuerzo exportador, complementando de esta forma el apoyo que les proporcionan las asociaciones sectoriales TEDAE y AESMIDE.

De todos los países con los que se sostienen relaciones bilaterales, merece destacar EE UU y Francia con los que la relación presenta particularidades que la hacen más intensa.

Subir

Relaciones con EEUU

La ya tradicional cooperación en temas de defensa entre España y Estados Unidos, se inicia en el año 1953 con la firma del Convenio de Ayuda para la Mutua Defensa, y continúa en la actualidad con el Protocolo de Enmienda del Convenio de Cooperación para la Defensa de 1988, firmado el 10 de abril de 2002.

Fruto de esta cooperación han sido numerosos convenios y acuerdos entre ambos países entre los que es necesario resaltar el Convenio Complementario 4 de Cooperación Industrial para la Defensa de 1982 actualmente en vigor. A destacar también otros acuerdos relativos a intercambio de datos para el desarrollo mutuo de sistemas de armas, adquisición y servicios recíprocos, investigación y desarrollo, intercambio de ingenieros y científicos e información técnica, entre otros. También de especial importancia es la firma en 2002 de una Declaración de Principios para el Desarrollo de la Cooperación en Asuntos de Industria y Equipos de Defensa cuyo objetivo es señalar las áreas en las que se propone mejorar la cooperación y definir los principios que deben regir la aplicación de los acuerdos existentes.

Subir

Relaciones con Francia

En el caso de Francia, el Acuerdo firmado el 20/02/96, que se denomina "Memorandum de entendimiento relativo a la cooperación en materia de investigación, desarrollo, producción, adquisición y mantenimiento de materiales de defensa y a la ampliación de la cooperación industrial", crea en su párrafo 2 un Comité Director, presidido por el Delegado Director de Relaciones Internacionales de la Dirección General de Armamento (DGA) francesa y el director general de Armamento y Material español, al que autoriza a crear así mismo los grupos ad-hoc necesarios para tratar asuntos particulares.

Así, en la primera reunión bilateral en 1997, se creó un Comité de Seguimiento de todos los asuntos en general, presidido por el director adjunto de Cooperación y Asuntos Industriales de la DGA francesa y por el subdirector general de Relaciones Internacionales de la DGAM, que se reúne cada año, antes de la reunión del Comité Director, precisamente para preparar la reunión de éste. Posteriormente se han creado los grupos de trabajo necesarios para programas específicos.

Subir

Memorandos de entendimiento (MOU) y acuerdos suscritos

España tiene firmados un amplio número de acuerdos bilaterales en asuntos de armamento y material con más de 50 países. Un total de 22 de estos acuerdos son del tipo general de cooperación en el ámbito del armamento y el material, otros nueve son relativos al aseguramiento de la calidad, cuatro de cooperación en materia catalogación de artículos de material de defensa y el resto son de tipo técnico referidos a un programa o sistema de armas específico.

Subir

Relaciones con la OTAN

La Conferencia de Directores Nacionales de Armamento (CNAD)

La Conferencia de Directores Nacionales de Armamento (Conference of National Armaments Directors ,CNAD) es un Comité integrado en la estructura civil de la OTAN, que depende directamente del Consejo del Atlántico Norte. La CNAD está presidida por el secretario general adjunto para Inversiones en Defensa (Assistant Secretary General for Defence Investment), y está constituida por los directores nacionales de Armamento (National Armaments Directors, NADs) de los países aliados.

La Conferencia se reúne en plenario dos veces al año, contando no sólo con la participación de los directores nacionales de Armamento de las naciones, sino también con la de representantes del Comité Militar, de los Mandos Principales de la OTAN, de los Presidentes de los propios Grupos Principales de la CNAD y de otras autoridades civiles y militares relacionadas con la logística de producción. En estas reuniones se abordan aspectos políticos, económicos y técnicos del desarrollo y adquisición de material para las fuerzas de la Alianza.

DGM_CNAD

Entre las competencias de la CNAD figuran:

  • Asesorar al Consejo Atlántico y actuar bajo su autoridad en todas las cuestiones relacionadas con la investigación, el desarrollo y la adquisición de equipamiento para las fuerzas de la OTAN.
  • Dirigir a sus grupos de trabajo subordinados en las cuestiones de equipamiento de fuerzas, logística y normalización que los mismos llevan a cabo.
  • Dirigir la cooperación de armamento dentro de la OTAN, prestando especial atención a los aspectos técnicos, políticos y económicos que ello implica.
  • Otorgar la calificación de «Proyecto OTAN» a aquellos programas cooperativos que cumplan los requisitos para obtener dicha calificación, y apoyar a los países interesados en el mismo para la constitución de un Comité Director del proyecto.

Los objetivos generales que persigue la cooperación de armamentos en la OTAN son:

  • La armonización de requerimientos militares en el ámbito de la Alianza.
  • La interoperatividad en armamento entre los países miembros.
  • La identificación de oportunidades para proyectos cooperativos.
  • El desarrollo de tecnologías críticas para la defensa.

Para ampliar esta información se recomienda visitar la página web de la OTAN: www.nato.int.

La Agencia OTAN de Abastecimiento y Mantenimiento(NAMSA)

La Organización de la OTAN para el  Abastecimiento y Mantenimiento (NAMSO) fue creada en 1958, a petición de los Estados Unidos y Alemania, para el apoyo logístico al material de origen americano desplegado en Europa formando parte de los ejércitos de la Alianza que en aquellos momentos no tenían apenas capacidad de producción propia. La Agencia OTAN de Abastecimiento y Mantenimiento (NATO Maintenance and Supply Agency, NAMSA) es el brazo ejecutivo de la NAMSO.

Las instalaciones principales de la Agencia están situadas en la localidad de Capellen (Luxemburgo), disponiendo de otros centros secundarios en Taranto (Italia) y París (Francia). Estos centros corresponden al Centro Operacional Sur y el Centro de Mantenimiento del sistema antiaéreo HAWK.

La misión principal de la NAMSA es proporcionar servicios de apoyo logístico, en tiempos de paz, crisis o guerra, a los sistemas de armas comunes en varios países de la OTAN. Sus objetivos son la promoción de la disponibilidad del material, mejorar la eficiencia de las operaciones logísticas y conseguir ahorros substanciales a través de las compras consolidadas en común para varios países. Actualmente esta Agencia se esta transformando para adaptarse a las nuevas necesidades de la OTAN, como el apoyo logístico en operaciones.

Para cumplir esta misión, la NAMSA lleva a cabo actividades de abastecimiento, mantenimiento, calibración, compras, transporte, apoyo técnico, servicios de ingeniería y gestión de configuración para más de 30 sistemas de armas y equipos. Otras actividades incluyen servicios de codificación e identificación, para los que emplea un sistema de correo electrónico con más de 500.000 transacciones por año, gestiona contratos para la desmilitarización de todo tipo de municiones, y apoya desde el campo de la contratación a los cuarteles generales de las fuerzas de la OTAN desplegadas en la antigua Yugoslavia.

Veintiocho naciones miembros de la NAMSO (todas las naciones de la OTAN excepto Islandia) participan en las actividades de la Agencia. Además, el Consejo Atlántico ha autorizado a la NAMSA a proporcionar asistencia técnica a los países de la Asociación para la Paz mediante sesiones de entrenamiento, reuniones y seminarios. Suecia y Suiza ya están participando como miembros, con estatuto especial, del consorcio de apoyo al misil A/A AMRAAM. Desde el 2001 la Agencia OTAN de Mantenimiento y Abastecimiento (NAMSA) ha puesto en marcha proyectos de desmilitarización en países de la Asociación para la Paz (PfP), actuando como agente ejecutivo para los países de dicha asociación mediante un “Trust Fund” u otro organismo de financiación similar.

La NAMSO está gobernada por un Comité de Dirección (Board of Directors, BOD), formado por los representantes de las 28 naciones miembros, asesorado por el Comité de Logística y el Comité de Finanzas y Administración.

El representante español en el Comité de Dirección (BOD) es el Jefe de la División de Logística del Estado Mayor Conjunto de la Defensa (EMACON). Este Comité de Dirección está asesorado por dos Comités subsidiarios, el Comité de Logística y el Comité de Finanzas y Administración. En el Comité de Dirección existirán dos representantes suplentes; el primero, perteneciente a la División Logística del EMACON y el segundo, a la Dirección General de Armamento y Material (DGAM).

Enlace a la página web: http://www.namsa.nato.int

Programa de Inversiones de Seguridad de la OTAN (NSIP)

El Programa de Inversiones de Seguridad de la OTAN (NSIP), surge en 1994 como evolución del antiguo Programa de Infraestructura, con el fin de proporcionar a los países miembros de la Alianza aquellas infraestructuras y equipos destinados al uso común y cuya financiación debe ser afrontada con recursos de la Alianza.

España inició su participación en el NSIP en 1994 con un modelo selectivo, por el que se comprometía a participar económicamente sólo en aquellos proyectos que se consideraran necesarios para asegurar la cooperación e integración de las fuerzas españolas según los acuerdos hasta aquel momento establecidos. A partir de 1999, España entra a formar parte de pleno derecho en la estructura militar de la Alianza, por lo que abandona este modelo selectivo de aportación económica y comienza a participar en el sistema de financiación del NSIP.

La financiación común se articula mediante un sistema de cuotas, por el que cada nación aporta un porcentaje del presupuesto anual. España contribuye en un porcentaje del 4,56% a este presupuesto en el 2010, cuando los proyectos son “a 28”. Cada país realiza una aportación a los proyectos ejecutados anualmente dentro de un techo financiero fijado para el ejercicio económico y recibe del mismo la cantidad necesaria para la ejecución de aquellos proyectos que impliquen infraestructuras en su territorio, por lo que es factible que un país reciba una suma de dinero superior a la que invierte en el Programa de Inversiones de Seguridad de la OTAN (NSIP).

DGM_grafico_NSIP

Subir

Relaciones con Europa

Existen tres ámbitos principales de relación con Europa en la actualidad:

  1. El Tratado de la Unión Europea, en su versión consolidada tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, otorga nueva carta de naturaleza a la EDA al establecer en su artículo 42 el compromiso de los Estados miembros de mejorar progresivamente sus capacidades militares. La EDA, en el ámbito de las capacidades de defensa, la investigación, la adquisición y el armamento determinará las necesidades operativas, fomentará medidas para satisfacerlas, contribuirá a definir y, en su caso, a aplicar cualquier medida oportuna para reforzar la base industrial y tecnológica del sector de la defensa, participará en la definición de una política europea de capacidades y de armamento y asistirá al Consejo en la evaluación de la mejora de las capacidades militares.

    Más información sobre la EDA: (pdf, 53 KB)

    Principales textos:

  2. El Acuerdo Marco para la Reestructuración y Funcionamiento de la Industria Europea de Defensa (LoI). En julio de 1998 los Ministros de Defensa de Alemania, España, Francia, Italia, Reino Unido y Suecia firmaron una Carta de Intenciones (Letter of Intent, LoI) para facilitar la reestructuración de la industria europea de defensa, que dio lugar al “Acuerdo Marco para la Reestructuración y Funcionamiento de la Industria Europea de Defensa”, firmado por estos mismos países en julio de 2000. Este Acuerdo Marco constituye un tratado internacional.

    Principales textos:

    Acuerdo marco

    Convenio de aplicación de seguridad de suministro

    Convenio de aplicación de procedimientos de exportación

    Convenio de aplicación de investigación y desarrollo

    Convenio de aplicación de transferencia de información técnica

    Convenio de aplicación de armonización de requisitos militares

  3. La Organización Conjunta de Cooperación en Materia de Armamento (OCCAR), que tiene como finalidad obtener la mejor relación posible entre el coste y la eficiencia en los programas cooperativos que le encomienden los Estados miembros. En septiembre de 1998 Alemania, Francia, Italia y Reino Unido firmaron un Tratado Internacional por el que se creó la Organización Conjunta para la Cooperación en Materia de Armamento (OCCAR). Bélgica se adhirió al Tratado en junio de 2003, y España en enero de 2005.
Subir
© Copyright 2009 Ministerio de Defensa de España P. de la Castellana, 109 28071 Madrid - Tlf.: (34) 91 395 50 00